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加快推进政协信息化建设 助力新时代北京市政协履职能力现代化

发布时间:2019/11/25    浏览量:337次

     推进政协履职能力现代化建设,是人民政协工作创新的重要内容,一个重要途径就是加快推进政协各项工作的信息化建设。在纪念人民政协成立65周年大会上的讲话中,习近平总书记提出,“政协要拓展协商内容,丰富协商形式,积极探索网络议政、远程协商”等新形式。在十九大报告中,习近平总书记明确提出,增强改革创新本领,要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。做好新时代的人民政协工作,推进政协履职能力现代化建设,应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不断增强人民政协运用互联网技术和信息化手段履职尽责的能力,以信息化促进现代化,不断拓展委员履职渠道,丰富委员履职形式,创新委员履职管理,搭建机关服务履职的平台,改进政协会议、调研、视察、提案、信息等工作,让委员们更好地知情明政,更好地协商议政,同时进一步提高机关的工作效率和服务管理水平。


  一、北京市政协推进履职能力的信息化建设取得重要进展


  经过多年建设,政协信息化业务系统已经成为市政协履职的重要支撑。信息化业务系统在工作中的作用愈发重要,支撑着政协工作的核心业务和基础服务。目前市政协已经建成使用的信息化业务系统主要有:


  核心业务系统,包括:提案管理系列应用软件系统(积累了从1949年至今的全部提案数据);机关公文处理系统;委员履职管理系统;社情民意信息报送系统等。


  辅助办公系统,包括:政协综合办公平台(包括委员信息管理、常委会、全会会议统计、全会回执管理、简报信息管理、内外网信息发布等功能);书画文书档案管理系统(扫描输入了自1949年至今的全部文书和书画档案);政协门户网站;政协移动议政平台;远程协商视频会议系统;政协电子邮件系统;政协短信平台;政协微信公众号;党建园地;会议室智能会议管理系统等。


  与此同时,网络议政、远程协商探索也取得积极成效。北京市政协利用网络、移动互联技术,在拓展协商内容、丰富协商形式,探索网络议政、远程协商新形式方面进行工作创新,进一步提高了委员履职积极性,提高了协商实效,为市政协协商民主开辟了新的渠道。


  市政协移动议政平台设有安全授权访问控制,通过预设定的安全机制,短信身份验证功能,杜绝安全隐患。平台具备在线通讯录智能查询、一键拨号、一键发信息;政协新闻动态、通知公告、会议日程安排、协商议政专题讨论、资料中心、会议签到统计等功能。平台具有时效快、内容实用、便于使用的特点,且不受跨运营商网络的影响,使委员利用“碎片时间”参与履职,成为委员、机关人员身边的小秘书。


  远程协商视频会议系统是利用远程视频网络技术通过互联网和无线通讯网络的客户端设备建立的远程网络视频会议系统。远程协商视频会议主要用于一些重要议题的协商讨论,组织活动的部门根据议题邀请委员在指定时间和有网络环境的条件下,召开远程协商视频会议。这种形式有利于提高会议效率、降低成本、方便委员。使之更加普及化、制度化,可引导更多的委员参政履职。


  通过在线移动交互、网上视频的模式,打造网上议政平台和远程协商视频会议系统,让委员之间的沟通交流变得高效便捷,保证委员在日常政治生活中有广泛持续深入的参与度。


  二、以信息化为抓手加快推进政协能力履职现代化是政协工作创新的客观需要


  虽然在信息化建设的道路上取得了重要进展和显著成效,但是面对新时代人民政协事业发展新的形势和任务,北京市政协信息化现代化建设仍然需要进一步加快步伐,追踪信息化发展前沿,不断为政协履职提供更加有力的技术保障。


  随着技术的发展,云平台、大数据、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、人工智能以及移动互联等信息技术的深入发展,提升了沟通效率,既改变着人们的生活,也改变着人们的工作方式和思维习惯。人们对信息的获取习惯也正在发生变化,尤其随着近年来移动互联技术和智能终端技术的发展,人们靠移动终端实现信息的交互依赖性越来越强。


  政协委员对履职信息的交互诉求也同样在发生着转变。委员们期待籍由技术的创新将沟通和信息交互变得越来越便捷,越来越高效。从前习惯在会议室协商议政的政协委员积极顺应信息技术发展潮流,在会议室外、生活中,利用政协门户网站、移动议政客户端、微信、微博、开启“政协履职新平台”模式。这种改变,对政协信息化建设提出了新的要求。政协信息化工作必须重视这些转变,通过技术创新来提高委员的履职参与度和积极性。


  以信息化建设为抓手提高政协履职能力现代化水平,不仅涉及委员履职方式方法和途径渠道的变革,也涉及到机关工作方式、运转模式的深刻变革。政协履职信息化建设,旨在通过资源整合的大数据支撑、全面及时的资讯推送、内容丰富的宣传展示、灵活多样的互动参与,建立起党委政府、政协组织、政协委员、社会公众之间“纵向到底、横向到边,上下联动,多方互动”的履职大格局,为政协履职提供新载体,为委员发挥主体作用提供新途径,为社会各界有序政治参与提供新渠道。随着2018年市政协机关搬迁通州城市副中心行政办公区,为我们更好地运用现代信息技术服务委员履职、提高机关工作效率提供了新的契机,提出了更高要求。我们要抓住这一历史机遇,努力推动市政协信息化建设迈上一个新的台阶。


  三、以信息化为抓手加快推进政协履职能力现代化的几点思考


  推进政协履职信息化建设,是一项系统工程。它涉及委员提案提交办理、履职管理和服务、社情民意信息报送、网络议政远程协商、领导决策辅助、民主监督、学习培训、大数据展示中心、综合服务客户端、政协门户网站等管理系统,目的在于形成全方位覆盖的履职流程、全环节管理的履职链条、全天候参与的履职载体。这需要多方统筹,深入调研,精心谋划,确保不断取得新的成效。


  (一)加强统筹,整合力量,发挥优势。北京市政协历来高度重视政协履职信息化建设,很早就成立了信息化领导小组和信息化领导小组委员顾问组。加快推进政协履职信息化建设,需要进一步加强信息化领导小组的组织领导力度,结合市政协工作实际,坚持以需求为导向、以问题为导向、以目标为导向,加强统筹谋划,充分调动全机关人员的参与,全员共建;需要充分发挥委员顾问组的决策辅助和专业指导作用,大力借助北京科技创新中心的优势,借助委员中专业人才的支持和帮助,充分采用先进技术和科技成果,推进信息化建设。


  (二)深入调研,学习借鉴,细致筹划。推进履职现代化,需要我们主动适应新形势、新要求,主动创新,转变思想,不按惯例,深入做好需求调研,在继承基础上创新工作。一是摸清底数,认真梳理信息资源,编制信息资源目录,充分利用现已建成的信息化业务系统,整合信息资源,实现对现有数据资源的深度挖掘利用;二是在机关进行全面深入的调研,召开多种形式和不同范围座谈会,全员参与,统一思想,摸清需求,理清思路,做好梳理;三是征求听取委员、区政协、民主党派和工商联等多方面不同层次的需求和意见建议,完善补充系统需求;四是采纳听取专家学者的指导和咨询意见;五是学习借鉴全国政协和兄弟省市政协以及部分北京市级机关的成功经验和好的做法;六是到引领科技创新的IT企业学习考察,增长知识,开拓思路。


  (三)制定规划,分步实施,建设履职平台。在深入调研、学习借鉴的基础上,实行多次量、一次裁,以技术搭台,业务主办,结合政协特色,研究制定北京市政协信息化总体框架和顶层设计,编制未来五年的信息化建设总体规划。在总体规划下,制定标准和规范,坚持“以实为本、以干为先”的原则,按照“边建边用、以用促建”的思路,分步实施履职平台建设,做到一级开发,多级应用,与政协履职工作有机融合,有效推进政协履职信息化建设。政协履职平台信息化建设,要在总体规划下,在现有数据资源充分整合基础上,升级完善相应业务系统,打通各业务系统屏障;利用云平台、大数据、移动互联等技术,以用户为中心,充分考虑用户的需求和体验,为用户提供特色、定制化服务;运用技术手段,强化信息安全保障;增加人工智能干预,为委员提供智能化服务。


  (四)创新委员履职方式,加强履职制度规范。一是运用图、文、影、音多种展现方式,拓展融合委员线上线下多种履职的渠道,改进政协会议、调研、视察、提案、信息等工作,让委员们更好地知情明政,更好地协商议政。二是通过信息资源共享,实现与区政协、民主党派和工商联机关及政府有关职能部门在资讯等方面的常态化联动;实现与公共图书馆、档案馆等社会数据资源的互联互通,实现数据对接共享。三是随着委员履职越来越碎片化趋势,实现系统智能采集委员履职信息,通过碎片化统计、系统整合、信息共享、形成智库,充分发挥政协委员的价值。四是通过履职平台有效连通政协委员和公众,利用“互联网+政协”,推动政协履职的点线面结合联动,促使“委员+网格+公众”全面结合,充分发挥政协委员的价值,创新政协履职新模式。五是需要在制度上鼓励委员通过履职平台参与履职活动,建设委员网络履职情况通报制度,并可考虑把网络协商活动的交流互动作为委员履职评优的依据,激发委员履职热情,提高履职成效,需通过加强制度建设,来促使网络履职更加规范有序。


  (五)加大履职平台宣传力度,打造特色栏目。加快履职平台的推广应用,印发宣传使用手册,制作宣传培训视频,通过政协网站、《北京观察》、政协微信公众号、委员移动议政平台等媒介对履职平台功能和作用广泛宣传,组织专门力量进行培训。通过“走出去、请进来”,利用与全国政协和兄弟省市政协学习交流的机会,扩大影响和对外宣传。要充分发挥政协履职平台的服务功能,运用大数据,深入分析委员履职和社会关注热点,为精准选取重点调研课题等提供重要参考依据;组织媒体对履职活动进行专题报道,围绕市政协重点课题等策划推出有影响、有特色的活动,依托特色栏目,活跃社会公众有序参与。


  (六)借助搬迁新行政办公区契机,整体提升信息智能化水平。政协新办公楼智能信息化系统建设包括智能管理系统(智能卡应用系统、物联网应用系统、智能文件交换与跟踪系统、智能报刊收发系统、智能照明系统、建筑设备监控系统、建筑能效监管系统等)、网络通信系统(网络通信系统、无线局域网覆盖系统、公共广播系统、综合布线系统、机房工程、网络机房及弱电间动力环境监控系统)、安全保卫系统(视频安防监控系统、入侵报警系统、周界防范系统、出入口控制系统及电子巡查系统、停车场管理系统、访客管理系统、安防云存储系统、安全防范综合管理系统等)、数字会议系统(数字发言、音响扩声、显示系统、信号传输、会议录播、同声传译、信息发布、无纸化办公系统、电子桌签、会议监控等)。行政办公区智能信息化系统建设的统一规划、统一标准、统一建设、统一管理,整体提升了政协办公楼智能信息化水平,为做好履职奠定了基础。


  (七)创新信息化管理,强化服务,做好支撑和保障。政协工作信息化要打破固化思维,敢于创新和接纳新事物,要支撑新时代的高要求的履职。加强信息化制度建设和完善,创新信息化管理体制机制,强化人才队伍建设,加强业务培训,扩大学习交流。强化信息化职能,加强运维保障力量,运用技术手段,强化信息安全保障;协调各方力量,齐抓共建,不断提升信息化服务保障能力,为政协履职提供坚实的信息化支撑和保障。


  习近平总书记指出,“幸福都是奋斗出来的”,“奋斗本身就是一种幸福。只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。”我们要以奋斗精神加快推进政协履职信息化,把奋斗的信念体现到服务政协履职能力现代化建设中,落实在具体岗位上,努力为推动政协工作创新发展作出更大成绩。


  (作者系市政协办公厅计算机中心主任、研究会理事)